大型会议方案怎么写？
在此，以这个由部门举办的会议为范例，直接、如实地再现部门一般性会议的操办流程、执行要点及相关运作技巧。
一、会前筹备
（一）制订会议方案
附文
政府执行力与公共财政绩效管理会议方案
一、会议背景
加强和改进公共财政绩效管理工作，是增强政府执行力与公信力的有力手段，是提升政府公共服务水准的有效途径，是转变政府职能的客观要求，是深化行政改革的重要内容，是落实科学发展观、构建和谐社会的必要保障。
近几年来，随着经济的高速增长，我市财政收入步入快速增长的轨道。吝地财政收入稳步攀升，财政支出结构逐渐趋向合理，财政绩效评价制度相继得到建立和发展，公共财政监督与保障机制已逐步形成并发挥着积极作用，为地方经济社会的持续发展提供着强大“引擎”。然而，我们应当看到，在地方财政“财大气粗”的背后，也存在着一些不容回避的问题，如无论是富裕地区还是贫穷山区，都面临着如何合理、合规使用财政资金，如何及时掌握、跟踪资金效能情况，如何科学实施管理与监督的财政难题。在传统的预算分配方式下，各部门、各单位都是先申报预算，待预算批准后，财政资金随意花的现象比较明显，资金使用的效果可想而知。而且，随着社会的进步及公众参政议政意识的增强，大家对公共财政的关注度越来越高，在现有的财政分配方式不甚透明的背景下，社会公众不了解资金使用效益主要和预算（用钱）单位相关，而都把政府部门资金使用效益的低下归结为财政部门的失职，让财政部门背负了不该承担的责任。因为资金分配出去后，财政部门也无法真正掌控资金的使用，这就成为财政部门面临的一个困局。另外，在以往的财政预算分配方式中，各预算单位将财政资金视为“唐僧肉”，虚报冒领的情况十分普遍，在信息不对称的情况下，财政部门只好采取“头戴三尺帽，拦腰砍一刀”的简单分配办法，这种做法反过来导致各预算单位与财政部门展开潜规则博弈，通过潜规则的博弈力争获得更多的财政资金。这种潜规则博弈导致资金需求量人为加大，获取资金的欲望不断膨胀，使财政资金使用效果不但得不到提高，反而大打折扣，这就令财政部门陷入另一个困局。我市作为一个经济大市，地方财政资金并不宽裕，如何不为财政“困局”所惑，把有限的资金用在刀刃上起到事半功倍的效果，是我们急需研究解决的问题。胡锦涛总书记在2010年1月中央政治局集体学习时专门提出要提高财政管理绩效、促进政府职能转变、提升政府形象。高层领导的最新指示为开展和加强财政绩效管理工作指明了方向，在当前的财政经济形势下，以财政绩效管理为抓手，提高政府管理绩效，破解财政困局，就成为理论和实务界一个艰巨而紧迫的任务。
当前，我市在珠三角地区开展的财政绩效管理理论研究和实践探索已初显成效，但需要完善的方面还很多。特别是面对政府管理中出现的“上有政策、下有对策”“执行走样”“执行力”弱化的倾向，从建立完善的公共财政绩效管理体系入手，加强执政能力建设，提高政府执行力，就显得尤为迫切，尤为重要，具有很大的现实意义。
鉴此，按照边探讨边实践的原则，市××××、市财科所拟举办政府执行力与公共财政绩效管理会议，为进一步开展财政绩效管理，强化政府执行力，提高政府管理水平寻求政策依据，提供智力支持。
二、会议宗旨
集思广益，探索项目绩效预算机制，完善跟踪监督机制，有效破解影响财政功能发挥的瓶颈问题；将绩效评估与绩效预算制度结合起来，实现公共服务资源利用的最优化和效益最大化；促进政府转变观念，改进管理方式，提升执行能力与执行效率，更好地为上海经济社会科学发展、协调发展服务。
三、会议内容
（一）主题：政府执行力与公共财政绩效管理
（二）专题：
1．现阶段公共财政运行状况及存在的主要问题
2．绩效预算面临的问题及政策建议
3．公共财政绩效评价模式比较
4．公共财政绩效管理制度创新
5．公共财政管理与审计监督
6．公共财政绩效与行政问责
7．如何通过公共财政绩效管理提升政府执行力
8．国外开展财政绩效管理的经验借鉴
（三）会议参考材料：
1．上海市级财政专项资金绩效管理实践
2．珠三角地区开展财政绩效管理的实践案例
3．上海模式的财政绩效管理方式方法
4．中国领导人的绩效思想和绩效管理制度创新
5．中国特色、上海模式财政绩效管理的核心和内涵
6．财政绩效管理与政府执行力的关系
四、会议组织
（一）主办单位
上海市××××
（二）承办单位
要和预算（用钱）单位相关，而都把政府部门资金使用效益的低下归结为财政部门的失职，让财政部门背负了不该承担的责任。因为资金分配出去后，财政部门也无法真正掌控资金的使用，这就成为财政部门面临的一个困局。另外，在以往的财政预算分配方式中，各预算单位将财政资金视为“唐僧肉”，虚报冒领的情况十分普遍，在信息不对称的情况下，财政部门只好采取“头戴三尺帽，拦腰砍一刀”的简单分配办法，这种做法反过来导致各预算单位与财政部门展开潜规则博弈，通过潜规则的博弈力争获得更多的财政资金。这种潜规则博弈导致资金需求量人为加大，获取资金的欲望不断膨胀，使财政资金使用效果不但得不到提高，反而大打折扣，这就令财政部门陷入另一个困局。我市作为一个经济大市，地方财政资金并不宽裕，如何不为财政“困局”所惑，把有限的资金用在刀刃上起到事半功倍的效果，是我们急需研究解决的问题。胡锦涛总书记在2010年1月中央政治局集体学习时专门提出要提高财政管理绩效、促进政府职能转变、提升政府形象。高层领导的最新指示为开展和加强财政绩效管理工作指明了方向，在当前的财政经济形势下，以财政绩效管理为抓手，提高政府管理绩效，破解财政困局，就成为理论和实务界一个艰巨而紧迫的任务。
当前，我市在珠三角地区开展的财政绩效管理理论研究和实践探索已初显成效，但需要完善的方面还很多。特别是面对政府管理中出现的“上有政策、下有对策”“执行走样”“执行力”弱化的倾向，从建立完善的公共财政绩效管理体系入手，加强执政能力建设，提高政府执行力，就显得尤为迫切，尤为重要，具有很大的现实意义。
鉴此，按照边探讨边实践的原则，市××××、市财科所拟举办政府执行力与公共财政绩效管理会议，为进一步开展财政绩效管理，强化政府执行力，提高政府管理水平寻求政策依据，提供智力支持。
二、会议宗旨
集思广益，探索项目绩效预算机制，完善跟踪监督机制，有效破解影响财政功能发挥的瓶颈问题；将绩效评估与绩效预算制度结合起来，实现公共服务资源利用的最优化和效益最大化；促进政府转变观念，改进管理方式，提升执行能力与执行效率，更好地为上海经济社会科学发展、协调发展服务。
三、会议内容
（一）主题：政府执行力与公共财政绩效管理
（二）专题：
1．现阶段公共财政运行状况及存在的主要问题
2．绩效预算面临的问题及政策建议
3．公共财政绩效评价模式比较
4．公共财政绩效管理制度创新
5．公共财政管理与审计监督
6．公共财政绩效与行政问责
7．如何通过公共财政绩效管理提升政府执行力
8．国外开展财政绩效管理的经验借鉴
（三）会议参考材料：
1．上海市级财政专项资金绩效管理实践
2．珠三角地区开展财政绩效管理的实践案例
3．上海模式的财政绩效管理方式方法
4．中国领导人的绩效思想和绩效管理制度创新
5．中国特色、上海模式财政绩效管理的核心和内涵
6．财政绩效管理与政府执行力的关系
四、会议组织
（一）主办单位
上海市××××
（二）承办单位
市××××办公室
市财科所
五、会务分工
（一）市××××
负责研讨会的总体策划；邀请有关领导和专家出席会议；对会议全程进行督导。
（二）市科所
负责会议发言材料（含会议参考材料）的组稿、审稿和编辑工作，对其他会务工作给予支持和配合。
（三）市××××办公室
1．负责本次会议的具体组织和运作，保证会议的顺利举办。
2．负责会议成果的整理、运用。
六、与会代表（250人左右）
（一）市政府（市委）领导、市人大领导约2名。
（二）财政部有关司局的负责人约2名。
（三）市内、外从事公共财政与行政管理方面研究的专家约20名。
（四）各市县（区）财政局有关负责人约142名。
（五）市××××系统有关领导约70名。
（六）市财科所特邀代表约5名。
（七）其他相关代表（包括媒体代表）约10名。
七、会议议程
会议拟于2011年×月（具体时间待定）在广州举行，会期一天，会议地点暂定上海大厦。具体议程暂定如下。
（一）上午：
1．开幕式（08：30-09：30）
主持人：市××××有关领导
（1）市财政厅负责人致辞
（2）市领导讲话
（3）财政部司长作主题发言
2．茶歇（09：30-09：45）
3．全体大会（09：45-11：45）
主持人：市××××领导
专题演讲（每人约25分钟，拟安排四位代表发言）
（1）现阶段公共财政运行状况及存在的主要问题
（2）绩效预算面临的问题及政策建议
（3）公共财政绩效评价模式比较
（4）公共财政绩效管理制度创新
4．提问与讨论（11：45-12：00）
（二）下午：
1．全体大会（14：30-16：15）
主持人：市××××领导
专题演讲（每人约25分钟，拟安排四位专家发言）
（5）公共财政管理与审计监督
（6）公共财政绩效与行政问责
（7）如何通过公共财政绩效管理提升政府执行力
（8）国外开展财政绩效管理的经验借鉴
2．茶歇（16：15-16：30）
3．提问与讨论（16：30-17：00）
4．研讨会总结（17：00-17：20）
八、经费预算
（一）媒体宣传及版面费×××元
（二）会场租金及布置费×××元
（三）通信联络费×××元
（四）伙食费×××元
早餐：2餐×30元／人×160人＝×××元
午餐：1餐×60元／人×250人＝×××元
晚餐：2餐×60元／人×160人＝×××元
茶歇：2半天×30元／份×l00份＝×××元
（五）住宿费××××元
商务房：2间、2晚×××元
标准房：100间、2晚××××元
午休房：30间1中午、×××元
（六）嘉宾交通费××××元
国内公务舱双程：2人×××元
国内经济舱双程：2人×××元
（七）嘉宾课酬费：×××元
（八）会议资料印制费×××元
（九）会议文具用品费×××元
（十）成果宣传费×××元
（十一）杂费×××元
合计：×××元
（按上海大厦最低报价作预算）
经费由市××××会同财科所申请专项资金解决。
九、会后事项
（一）对会议进行总结，形成会议综述，并在《中国财经报》《南方日报》及《中国行政管理》杂志（全国核心期刊）上发表，提升会议影响力。
（二）邀请《南方》《上海财政》等媒体对相关观点作进一步剖析，扩大会议成果的辐射面。
（二）履行报批手续
市××××草拟举办政府执行力与公共财政绩效管理会议的请示，报请市有关领导批准，以完成申办手续。
